חשד: בתחבורה הציבורית "ניפחו" נתונים כדי להתחמק מקנסות | כך פועלת השיטה

הניפוח והשיטה: מבקרים שסורקים את אותו כרטיס שוב ושוב בתוך שניות, ונוסעים שנבדקים ברצף בידי כמה מבקרים בהפרשי זמן זעירים - כך, לפי משרד התחבורה, נראתה בפועל הביקורת בחלק מקווי התחבורה הציבורית. המטרה, כך עולה: להציג עמידה ביעדי הפיקוח ולהתחמק מקנסות.

עוד בנושא:
"בכל תוקף": נתון השיא שמציב את ירושלים במקום הראשון בישראל
אלפי נסיעות לא בוצעו: נתוני האמת חושפים את קריסת מערך התח"צ בירושלים
זעם בירושלים על התחבורה הציבורית: ועכשיו - הנתונים

הממצאים נחשפו במכתב ששלח לאחרונה מנכ"ל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית עידן מועלם למנכ"לי החברות המפעילות, ושהגיע לידי ynet ו"ידיעות אחרונות".

תלונות הנוסעים שאומתו

לפי מועלם, במשרד התחבורה הצטברו תלונות של נוסעים, שלוו בסרטונים מהשטח שבהם נראו מבקרים דוגמים את אותו הנוסע שוב ושוב. בעקבותיהן ערך המשרד תחקור ענפי ובקרה על קובצי הנתונים שהעבירו החברות, והבדיקה אימתה את התלונות והעלתה אי-התאמות בדגימות.

במכתב תיאר מועלם את הממצאים: "זוהו מקרים חוזרים של סריקת אותו כרטיס שוב ושוב בטווח שניות על ידי אותו מבקר באותה בקרה, לצד בדיקות עוקבות של אותו נוסע על ידי מספר מבקרים בהפרש זמנים מזערי". לדבריו, דפוס זה "אינו משקף פעילות ביקורת ממשית, עומד בסתירה לתכלית הפיקוח ואינו עולה בקנה אחד עם הוראות ההסכם".

אימות ממוחשב ופסילת דגימות

מועלם הזהיר את החברות מפני צעדי פיקוח חדשים: "המשרד יחל בביצוע בדיקות עומק ואימות ממוחשב שוטף לכלל דיווחי המפעילים הנקלטים במערכות". עוד הובהר כי בכל מקרה של סמיכות זמנים בלתי סבירה "ייפסלו הדגימות הכפולות לאלתר ולא יוכרו במניין הדגימות הנדרש לעמידה ביעדים".

הרקע: יעדים קשיחים וקנסות

לפי גורמים בענף, הרקע להתנהלות נעוץ בשיטת המכרזים ובהסכמי ההפעלה, שבמסגרתם קובעת המדינה לחברות הפרטיות יעדים קשיחים של היקפי ביקורת ודגימת נוסעים בכל אשכול. אי-עמידה במכסות גוררת קנסות מנהליים ואי-הכרה בבדיקות לצורך תשלום, ובפועל מייצרת לחץ כלכלי כבד על החברות להציג עמידה ביעדים על הנייר בלבד.

הארגונים האזרחיים: "שיטת המכרזים לא הוכיחה את עצמה"

בפורום התחבורה הציבורית של ארגוני החברה האזרחית - הסתדרות העובדים החדשה, 15 דקות, תחבורה בדרך שלנו, אדם טבע ודין ועתיד לעוטף - בירכו על המהלך, אך הדגישו כי מדובר בסימפטום של בעיה רחבה בהרבה. "אנחנו מברכים את משרד התחבורה שמתחיל לנקוט צעדים נגד החברות המפעילות ובתהליכי אכיפה ופיקוח", נמסר. "ידוע שיש פערים גדולים מאוד בין חוויית הנוסעים בשטח לבין הדיווחים שמגיעים למשרד התחבורה. בשבוע שעבר המפעילות משכו תביעה שאירגנו נגד משרד התחבורה, לאחר שנחשף כי אותן מפעילות ביצעו מניפולציות בנתוני הביצוע. הדברים הללו מוכיחים שוב כי שיטת המכרזים הנוכחית לא הוכיחה את עצמה בשירות לנוסע והיא זקוקה לשינוי דחוף ומיידי".

לדברי הפורום, הכשל המרכזי הוא שהחברות נמדדות על המדדים הלא נכונים: "ככה זה כשהחברות נמדדות על פי כמות הקילומטרים שהן מבצעות ולא על פי איכות השירות שהן מעניקות. בשיטה הזו כולנו מפסידים, גם הנוסעים, גם המפעילות וגם קופת המדינה".

ההצעה: לתגמל על איכות השירות

בפורום הציעו תוכנית מפורטת לשינוי השיטה, בדומה למודלים הנהוגים באירופה. לפי ההצעה, יש לשנות את מבנה התגמול כך שבמקום שרובו ייגזר מכמות הקילומטרים, לפחות מחצית מהניקוד יינתן לאיכות השירות, לאיסוף נוסעים בפועל, לסקרי שביעות רצון ולמדדי בקרה שקופים.

עוד הצביעו בפורום על עיוות מבני שבו ההכנסות מהקנסות נשארות כמעט במלואן בידי המפעילים, בעוד המדינה שומרת אצלה את כל ההכנסות מהקילומטראז'. כתוצאה מכך, לטענתם, חברות גרועות מתוגמלות באופן דומה לחברות מצטיינות - עובדה שמייצרת קרקע פורייה לחריגות ולהטיות בדיווחים.