אין גבול: נבלמה תוכנית 'גבולות' שתפגע בזכויות תושבי ירושלים

ניצחון משמעותי לתושבי ירושלים: תוכנית 'עוגנים זמניים' השנויה במחלוקת, שקודמה על ידי עיריית ירושלים, נבלמה לאחר שוועדת הערר המחוזית קבעה כי הוועדה המקומית פעלה בחוסר סמכות. התוכנית, שנועדה לזרז תהליכי התחדשות עירונית, ביקשה לאפשר ליזמים להשתמש במגרשים סמוכים לאתרי בנייה - ללא הסכמת בעליהם.

לפני כחצי שנה חשף "כל העיר" כי התוכנית נועדה להסיר את מה שהוגדר כ"אחד החסמים המרכזיים" בפני קידום מיזמי התחדשות עירונית בעיר. במסגרת התוכנית, ביקשה העירייה לאפשר ליזמים להקים "עוגנים זמניים" במגרשים הגובלים באתרי הבנייה, ולהציב בהם 'עוגנים זמניים' לצורך הקמת תשתית הפרויקטים, וזאת כאמור מבלי לקבל את הסכמת בעלי הקרקע.

הרב נתן קרמר, יו"ר עמותת 'ירושלים שקופה' שהובילה את המאבק המשפטי, הגדיר את התוכנית כ"דורסנית" וטען כי היא מקודמת "בניגוד לחוק". לדבריו, מדובר בדוגמה נוספת לשיתוף הפעולה ההדוק בין פרנסי העיר ליזמים, תוך פגיעה בזכויות התושבים.

עמדה דומה הביעו גם בעמותת יובלים, שהגדירו את התוכנית כ"רמיסה בוטה של זכויות תושבים למען רווח יזמי". לטענתם, התוכנית הייתה מאפשרת פלישה לחלקות פרטיות ללא כל הסכמה מצד בעליהן.

ההחלטה של ועדת הערר המחוזית, שהתקבלה לפני מספר שבועות, מהווה תקדים חשוב בהגנה על זכויות הקניין של תושבי העיר. עם זאת, טרם ברור אם העירייה תנסה לקדם את התוכנית באמצעות הוועדה המחוזית, שבסמכותה לדון בנושא.

לאחר ההחלטה נמסר מטעם מעמותת "ירושלים שקופה" בראשות הרב קרמר: "טוב עשתה ועדת הערר וכן הוועדה המקומית, שהחליטו לא להמשיך עם התוכנית, לנוכח העדר סמכותה של הוועדה המקומית לקדם התכנית, כפי שכבר נקבע על ידי המשנה ליועץ המשפטי לשעבר). בכך נמנעה פגיעה קשה בזכויות הקניין של מאות אלפי תושבי ירושלים שהתכנית הציעה לייצר ללא רסן כלשהו, והכל תחת מסווה של פיתוח העיר ותוספת יחידות דיור".

בעמותת 'ירושלים שקופה' הוסיפו והתייחסו להשלכות ההחלטה ברמה הארצית: "תמוה כיצד בשנת 2023, הגב' עינת גנון, סמנכ"לית הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית וגב' רותי שורץ, סמנכ"לית לרגולציה מינהל התכנון, הנחו במאוחד ובאופן רשמי את רשויות המקומיות לקדם תכניות כאלה במסלול סמכות מקומית, זאת בניגוד מוחלט לחוות דעת של המשנה ליועמ"ש לממשלה. כמו כן, יש לתהות כיצד היועצת המשפטית לממשלה הנוכחית לא עוצרת את קידום תכניות הללו ברשויות מקומיות אחרות ואף לא עוצרת היתרי בנייה, שממשיכים להוציא מכוח תכניות אלו שכבר אושרו כאמור בחוסר סמכות".

בינתיים, כאמור, זכויות הקניין של התושבים המתגוררים בסמיכות לאתרי התחדשות עירונית נשמרות, והם יוכלו להוסיף להתנגד להצבת עוגנים זמניים בשטחם. יחד עם זאת, חשוב לציין, כי בהחלט ועדת הערר נכתב כי יש לקדם את תוכנית העוגנים הזמניים ברמת הוועדה המחוזית לתכנון, כך שלא מן הנמנע שבקרוב תפנה ועדת התכנון המקומית לוועדה המחוזית ותנסה להתניע את המהלך מחדש – הפעם עם הסמכות המתאימה והרלוונטית, ותוך שמיעת התנגדויות – שמן הסתם תהיינה לא מעטות.